当国内超过1000座垃圾焚烧厂陷入“吃不饱”的产能闲置困境,东南亚的垃圾山正成为中国环保企业的新蓝海。据不完全统计,2025年前5个月,十多家中企在海外拿下16个垃圾焚烧项目,其中90%布局于印尼、越南、泰国等东南亚国家。这场跨越国境的“垃圾寻路”,既源于中国垃圾分类推进后的垃圾减量化现实,也契合了东南亚国家破解垃圾围城的迫切需求,更重构着区域环保产业的竞争格局。
近期,康恒环境集团品牌负责人刘恒在接受各个媒体采访时表示“我们的目标是在海外再造一个康恒。”道出了中国垃圾焚烧企业的集体焦虑与突围方向。生态环境部多个方面数据显示,截至2024年10月,全国焚烧公司数为1010家,焚烧炉2172台,焚烧能力约111万吨/日,超额完成“十四五”规划目标。
垃圾分类的全方面推进进一步加剧了这一矛盾。垃圾减量化成效显现的同时,此前“县县建厂”式的规划冗余问题浮出水面,国内垃圾产生量增速远跟不上产能扩张速度。多个方面数据显示,2025年上半年,国内重点垃圾焚烧企业平均负荷率较2020年下降约15个百分点,部分企业甚至会出现“停炉待料”的情况。
在此基础上,出海成为必然选择,“海外市场是蓝海,尤其是东南亚,垃圾成分和中国相似,中国技术更对口。”刘恒直言,东南亚高水分、高餐厨占比的垃圾特性,让欧美、日本设备频繁出现“水土不服”,而中国企业的技术方案恰好精准适配。
对于深陷“垃圾围城”的东南亚国家而言,中国企业的到来恰逢其时。越南环境部门统计显示,该国全国垃圾日产量达6万-7万吨,其中河内市日产量近8000吨,胡志明市更是接近1万吨,而高达70%的垃圾仍依赖填埋处理。填埋场的超负荷运转也成为社会隐患,在河内,每逢夏季,垃圾填埋场必经之路常被居民用防水油布封堵,恶臭引发的群体性抗议频发;胡志明市的大福垃圾填埋场已超量填埋2800万吨,超出设计容量400万吨,雨季的恶臭让周边居民不得不封门闭窗。类似的场景在印尼、菲律宾等国同样普遍,印尼近550座传统填埋场未来5年将全部饱和,环保压力迫在眉睫。
对此,政策东风也随之而至。2025年10月,印尼发布109号总统令,全面替代原有垃圾发电政策,计划在雅加达、巴厘岛等10个重点区域建设33个垃圾焚烧项目,总投资约55亿美元,明确由国家电力公司签订30年长协收购电力,购电价格为0.2美元/千瓦时。越南建设部也密集批准多个大型垃圾焚烧项目,邀请中企参与当地环境转型。
在河内市朔山县的南山环保产业园,一座白色现代化建筑矗立在曾经的垃圾山旁——这是中国天楹投资建设的河内垃圾焚烧发电项目,作为东南亚最大的垃圾焚烧厂之一,其日解决能力达4000吨,占河内日产垃圾的60%以上。
“刚进场时,周边居民以为又是建填埋场,常来堵路。”中国一冶越南分公司总经理胡昌兵在采访中回忆,为赢得信任,项目部组建中越联合专班答疑解惑,招募当地居民参与建设,节日期间走访困难家庭。最终,这个在疫情期间获8个部门特批继续施工的项目,于2023年正式商业运营,日发电量可满足24万户居民用电,被河内市人民议会主席阮玉俊评价为“保障民生、促进绿色发展的重点项目”。2025年,该项目总装机容量从75MW提升至90MW,盈利能力进一步增强。
类似的标杆项目正在东南亚多点开花。2024年9月,康恒环境与印尼望加锡市政府签约垃圾焚烧发电项目,总投资近2亿美元,日处理垃圾1300吨,预计2026年底投产,印尼海洋与投资协调部助理副部长里达·亚斯直言,这是“印尼迈向清洁能源的重要一步”。光大环境的越南顺化项目则于2024年4月竣工,年处理22万吨生活垃圾,年减排二氧化碳1.04万吨,获越南国家媒体重点报道。
截至2025年12月,中国天楹、康恒环境、光大环境、瀚蓝环境等头部企业已在东南亚布局数十个项目,形成合资建设、EPC总承包、技术设备输出等多元合作模式。其中瀚蓝环境在泰国曼谷的农垦项目一期已运营,二期1400吨/日项目正在建设;伟明环保则成功入围印尼垃圾焚烧项目候选名单。
尽管前景广阔,中国企业的东南亚之旅并非坦途。政策变动是首要风险,印尼109号总统令虽简化了审批流程,但取消地方政府垃圾处理费,仅以电费作为唯一收入来源,对公司运营能力提出更加高的要求。部分国家环保法规的频繁调整,也增加了项目合规成本。
此外,随着东南亚市场升温,日本三菱重工等日韩企业、欧洲环保巨头纷纷加速布局,在菲律宾等国的大型项目竞标中与中企展开激烈竞争,价格战与技术博弈日益升温。此外,东南亚部分地区垃圾清运体系不完善、电力消纳能力不够等问题,也推高了项目运营成本。
面对挑战,中国企业正通过技术升级与本土化适配构建核心竞争力。康恒环境的焚烧炉针对东南亚垃圾高水分特点优化了温控系统,排放水平超欧盟标准;光大环境的芹苴项目采用中国国标,年减排二氧化碳1.04万吨,实现了环境效益与经济效益的统一。
更重要的是,这场出海潮已超越简单的“找垃圾”,成为中国环保技术标准输出的重要载体。在“2024固废战略论坛”上,清气团创始人晏磊指出“东南亚填埋资源不足,垃圾随意弃置严重,中国技术为当地提供了可持续方案。”与发达国家早年粗放转移“洋垃圾”不同,中国企业输出的是完整的环保解决方案,实现了当地垃圾的无害化、资源化处理。
同时,越南芹苴市人民委员会副主任陶英勇的评价也十分有代表性:“光大芹苴项目极大解决了当地填埋设备落后、污染严重的现状。”这种双赢的合作模式,正在为“一带一路”绿色合作注入新动能。
从国内产能过剩到东南亚蓝海开拓,中国垃圾焚烧企业的出海之路,既是市场规律的必然选择,也是环保产业全球化的生动实践。在机遇与挑战的平衡中,如何持续深化技术适配、做好本土化运营、坚守环保底线,将决定这场“垃圾寻路”能否走得更远,真正的完成经济效益、社会效益与环境效益的统一。
真天真。在你家门口建一个?垃圾焚烧会产生剧烈致癌物质,周围居民会受影响。
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