现将《区关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　为贯彻落实呼和浩特市民政局、呼和浩特市委组织部、呼和浩特市委农村牧区工作领导小组办公室印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施建议》（呼民政发〔2023〕76号）精神，进一步规范我区村级组织承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项，切实减轻村级组织负担，结合区实际，制定实施方案如下：

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习对内蒙古的重要指示精神，以为村级组织和村干部减负为目标，以推动党政机构、群团组织（以下简称党政群机构）工作思想和作风务实转变为保障，深化拓展基层减负成果，加强源头治理和制度建设，逐步的提升农村基层治理水平，为全方面推进乡村振兴提供更坚实的组织保障。

　　力争到2024年年底基本实现村级组织工作事务权责明晰，基层民主自治活力进一步彰显；村级组织工作机制精简高效、服务能力显著提升；加挂牌子简约明了，出具证明依规便民；村级组织工作理念逐步优化，农村基层治理水准不断提高，全面推进乡村振兴。

　　加强村党组织对村级各类组织和各项工作的全面领导，实行村民依法自治，发展壮大村集体经济，明确村级组织工作职责。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相应规定，制定《区村级组织依法履行职责工作事项清单》，对村级组织依法依规应当履行的工作职责事项予以明确。定期调整公布村级组织工作事务正负面清单。

　　1．制定《区村级组织依法协助工作事项清单》，依法依规明确村级组织应当协助党政群机构开展的工作事项。对村级组织协助开展的工作事项，相关部门要提供必要的保障。区委和政府要依法依规明确党政群机构要求村级组织协助或者委托村级组织开展事务的制度依据、职责范围、运行流程和工作内容。建立村级事务准入机制，对确需村级组织协助和代办的公共服务事项，由区委组织部、区民政、区农牧部门审核把关，区委和政府批准。未经区委和政府统一部署，党政群机构不得将自身权责事项摊派给村级组织承担。不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等工作的责任主体。

　　2．村级组织依法协助政府的工作事项，责任主体为各职能部门，村级组织在职责范围内提供必要协助。需全部委托给村级组织办理的有关事项，应通过政府购买服务等方式进行，或向村级组织拨付工作经费，并按服务内容、服务时长、服务类别支付村级组织代办资金，严格落实执行“权随责走、费随事转”。

　　攸攸板镇政府探索以清单等方式规范公共服务事项，强化村级组织兜底服务、综合服务能力，积极推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务等领域群众经常办理且村组织能有效承接的政务服务事项，以委托受理、帮办代办等方式下沉至村级便民服务站办理，并加强督促指导。对交由村级组织代办的公共服务事项，由攸攸板镇党委和政府提供必要工作条件。对适合市场化方式提供的村级公共服务事项，要纳入政府购买服务清单，在征求村级组织意见基础上，由区政府、镇政府依法购买。对村民群众确有需要，但村级组织难以承担的公共事务和公益服务事项，由镇党委和政府协调解决。动员引导村民和社会力量积极参与村级事务。

　　推动政务服务自助一体机向村覆盖，逐步迁移或者集成村各项业务应用系统，新建业务应用系统原则上不再单设村级服务终端或向村级延伸。清理整合面向村级组织的微信工作群、政务APP，不得简单以上传工作场景截图或者录制视频等作为评价村级组织是否落实工作的依据。

　　持续深化全国基层政权建设和社区治理信息系统分级应用，加快村级数据资源建设，逐步实现村级组织工作数据综合采集、多方利用。

　　建立以问题解决到位、村民群众满意为导向的村级组织考核评价机制，坚决杜绝简单以设机制挂牌子安排村级组织任务、以填报表格或者提供材料调度村级组织工作、以“是否留痕”印证村级组织实绩等问题。

　　区委、政府要加强对村级组织工作事务的统筹安排部署，综合各部门工作需求，整合党政群机构要求村级组织填报的各类表格，每年年初统一交由攸攸板镇安排村级组织按规定频次填报。未经区委、政府统一部署，党政群机构不得要求村级组织填报表格、提供材料。各部门、各单位不得要求村级组织单独制作专项档案、展板、标语、宣传画册。压缩区委、政府及其职能部门要求村级组织参加的各类会议和活动，不得要求村委会建立职能部门业务台账。

　　依据《中华人民共和国档案法》《内蒙古自治区档案条例》《乡镇档案工作办法》《村级档案管理办法》，切实加强对村级组织工作相关文件材料收集和鉴定销毁工作的监督、检查和管理，使归档工作更加合理化、规范化、科学化。“两委”换届、村级组织经费使用、道路修复、房屋征收等重要资料永久保存，部分重要的阶段性工作完成后，将形成的材料规范整理后移交所在乡镇人民政府档案机构。

　　（八）严控党政群机构设立的村级工作机制（含各类分支机构和中心、站、所等）

　　除党中央、国务院明确要求或者法律法规明确规定外，未经区委、政府同意，党政群机构一律不得新设村级工作机制，不得要求专人专岗。制定《区村级工作机制牌子清单》，全面整合规范党政群机构设立的各类村级工作机制，可以由村级组织和农村基层群团组织办理的事项，不再新设村级工作机制和专人专岗，工作保障由区委、政府落实。党中央、国务院明确要求或者法律法规明确规定设立村级工作机制、专人专岗的，相应的党政群机构应当协调提供必要工作条件，不得向村级组织转嫁保障责任。

　　优化村综合服务设施布局，统筹推进村综合服务设施建设，村党群服务中心不低于200平方米。落实村级代办“八有”要求，根据工作需要建立村级综合性服务团队或者服务岗位，将村级组织和工作机制办公场所、各类面向村民的服务和活动阵地统一纳入村党群服务中心管理。

　　村综合服务设施对外悬挂村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会标牌和村党群服务中心、村新时代文明实践站标识。标牌上要使用村规范全称，式样一般为条牌，标牌颜色除村党组织使用白底红字外，其他一般使用白底黑字，标牌文字要规范使用国家通用语言文字和少数民族语言文字，字体一般为宋体，材质和大小根据实际情况自行确定。标识式样按照自治区党委组织部和自治区文明办有关规定执行。村综合服务设施内部实行“一室一牌”，设置综合服务机构标牌、办事服务指引牌和功能区门牌，取消无内容、无保障、超出职能范围的虚牌。依托村务公开栏张贴并定期更新有关信息，采取集中展陈形式展示村级组织获得的各类表彰奖励和创建成果。

　　深入开展“减证便民”行动，制定《区村级组织出具证明事项负面清单》，明确不应由村级组织出具的证明事项。凡缺乏法律法规或者国务院决定等依据的证明事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具。动态梳理要求村级组织出具的、虽有地方性法规或者政策文件依据但已经不符合农村经济社会发展实际、村级组织没有能力核实的证明事项，及时按规定程序予以取消。

　　确需村级组织出具证明事项的，区相关部门要在全区范围内分类明确证明具体式样、办理程序和操作规范。村级组织对职责范围内的事项，要依法据实提供证明。对未统一规范，但关系群众切身利益的证明事项，村级组织能够核实的，要据实出具。对涉及重大问题或者存在法律风险的，要调查核实，组织村民议事协商，必要时组织村民会议、村民代表会议讨论决定。

　　攸攸板镇党委、政府要重视规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系，分级建立工作台账，推动各项任务落实。落实主体责任，逐一规范针对村级组织的工作事项。区民政局、区委组织部、区委农牧办（区农牧局）强化牵头协调职能，抓好统筹指导、资源整合和督促检查，协调解决有关问题。将规范村级组织工作事项纳入攸攸板镇党政领导班子和各部、委、办、局绩效考核，纳入镇（街道）党委书记抓基层党建述职评议考核和相关党政群机构考核评价内容。

　　加大规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的宣传力度，总结在推进规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作中的好经验、好做法，积极进行宣传推广，形成长效机制。

　　完善村级组织工作事务、机制牌子和证明事项常态化监管机制，加大督促检查和跟踪落实力度，及时纠正随意增加村级组织负担的行为，对典型问题及时上报区委政府进行通报曝光。攸攸板镇要及时将本镇规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项情况报区民政局、区委组织部和区委农牧办（区农牧局）。

　　村级组织要认真落实本实施方案提出的各项要求，配合做好相关工作。要加强与相关党政群机构的工作衔接，健全规范高效的工作运行机制。以更加奋发的精神状态和更加务实的工作作风，组织村民全方面推进乡村治理、乡村振兴，扎实推动共同富裕。

　　8．规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作监督电线．公共事项申请准入村级组织流程图

　　4.领导推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进农村基层协商，支持和保障村民依法开展自治活动。

　　9.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，加强生产服务协调。

　　20.发现非法种植毒品原植物的，及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。

　　21.发现辖区内生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，向当地政府或者有关部门报告。

　　22.坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极协调处理化解当地的信访事项。23.督促动员引导辖区内单位和个人开展生活垃圾源头减量、分类投放，普及相关知识。

　　25.发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

　　31.配备机电井管理人员，划定地下水管护责任区，对所辖农业机电井实行网格化管理。

　　32.发现未成年人受到侵害等情形的立即向有关部门报告；设置专人专岗负责未成年人保护工作。

　　35.做好所属范围内的残疾人工作，组织和扶持残疾人从事生产劳动，鼓励帮助残疾人参加社会保险。

　　36.做好反家庭暴力工作，监督加害人不再实施家庭暴力、对其进行法治教育。

　　40.发现未成年人的监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任等情形的，予以批评教育、劝诫、制止。

　　10.协助政府有关部门宣传未成年人保护方面的法律法规，监督未成年人委托照护情况，发现被委托人缺乏照护能力、怠于履行照护职责等情况，及时向政府有关部门报告。

　　11.配合家庭教育指导机构组织面向村民的家庭教育知识宣传，为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导服务。

　　12.协助所在地政府及有关部门开展社区心理健康指导、精神卫生知识宣传教育活动。

　　19.协助乡镇政府、街道办事处调查、登记辖区内老年人的信息，收集反映养老服务需求及意见建议。

　　20.配合有关部门做好就业政策宣传、就业失业人员统计、农业富余劳动力转移等与促进就业有关的基础性工作。

　　索要证明部门通过与民政、卫生健康等部门信息共享的方式进行核对；村民应当据实提供结婚证、离婚证、户口簿、《出生医学证明》等予以证明，证件材料遗失应当及时通过有关部门补办；继承人应当本着互谅互让、和谐团结的精神，协商处理继承问题，遗产分割的时间、办法和份额，由继承人协商确定，协商不成的，可以由人民调解委员会调解或者向人民法院提起诉讼。

　　村民遗失身份证、户口簿、出入境证件、结婚证、离婚证、老年人优待证、残疾人证、残疾军人证、车辆行驶证、《出生医学证明》、《居民死亡医学证明

　　(推断)书》、学历学位证书等证件、证明材料，以及银行卡、存折、保险合同、邮政汇款单、邮政包裹单、电卡、天然气卡等商业凭证，应当向业务归口管理部门或经办单位申请补发，无须基层群众性自治组织提供前置证明材料。